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§民办学校盼望国民待遇（第2页）

位于广州市仑头路附近一所高校的一位旁听生诉苦说，2001年他大专毕业，以2分之差没有通过专升本考试，所以来到现在这所高校旁听大三，准备2003年参加考试。可是进入高校旁听以后才觉得，自己的压力远远超出原先的想象。

在许多高校，旁听生是“三无人员”——无学生证、借书证、医疗证。为了管理方便，有时他们还被要求胸前挂个“旁听生”的牌子，在被打入另册的同时，真有一种被歧视的感觉。由于身份的限制，旁听生没有参加社会实践的权力，因而不被老师重视。他们可以随到随走，只能在校外住宿。

除此以外，他们往往被环境“忽略不计”。

例如，有一位旁听生因为以前大二时取得了相同科目的学分，所以开学没多久就去办公室申请免修。可是接待老师一听是旁听生脸色立即就变了，白了一下眼说：“旁听生什么都无所谓啦，不用办了……”老师的这种轻视表情，令旁听生自尊心大为受伤！

一名外语类高校的旁听生说，学期开学后不久就是国家英语四六级考试的报名时间，自己像班里其他同学一样报名交了钱，后来钱却被退了回来。老师的解释是，学校要争取通过率，你们基础不好就不要报了。

民办学校究竟应该具有什么样的法律地位

民办学校的法律地位，涉及到它的前途和归宿。这个问题得不到法律保障，民办学校的发展壮大就危机四伏。

84岁高龄的贾维茵，是北京市第一所民办中学——北京私立正则中学的投资者和创始人，一位奉行“教育救国”的热忱老人。可是，在民办中学发展壮大后他反而被迫出局，完全失去对学校事务的管理权。

贾维茵1936年毕业于南开中学——旧中国最著名的私营中学之一。受南开中学创办人张伯苓先生的影响，贾维茵一直有教育报国的人生理想。

1984年，贾维茵对一位清华大学教授的儿子只想做小买卖赚钱的举动感到痛心不已。就在那一年，贾维茵用爱国诗人屈原在《离骚》中的名字为校名，创办了正则文化补习学校。

1992年，贾维茵出资20万元把学校改为北京市第一所私立中学正则中学。发展到1998年末，正则中学校产已有300多万元，拥有计算机房、语音室、汽车、印刷设备等，不仅没有外债，而且还积累现金80多万元。

1997年7月1日，国务院《社会力量办学条例》颁布后，区教委根据市教委下达的贯彻《条例》实施细则，在建立董事会、校长年龄不得超过70岁等问题上与贾维茵发生分歧。发展到后来，1998年8月25日，区教委作出《关于临时接管私立正则中学的决定》。

不甘心的贾维茵后来把区教委告上法庭，但是最终败诉。

马太效应令民办学校面对退费进退两难

学生退费在公办学校并不常见，可是在民办学校中却很普遍。特别是一些民办学校在激烈的市场竞争中败下阵来，随之而来的往往是大面积的学生退费，就像银行里的挤兑风潮一样。在这方面，民办学校往往过多地考虑自身利益，从而损害到民办学校的声誉。

早期的民办学校环境优美、硬件设施一流、学费居高不下，一块阔气的停车场就能成为普通市民的热门话题。而现在10年发展下来，一些民办学校的危机已经日益暴露出来。

例如在重庆市，截至2001年6月，该市有各类民办学校1732所，其中民办中小学168所。重庆市教委的相关资料显示，该市民办学校整体处于亏损状态，有的已经因为亏损严重而发生倒闭，存在的最大问题是生源奇缺。

以某大型民办学校为例，该校从办学至今累计投入7000多万元，占地120亩。按照预算，全校生源应当有1200～1500人才能基本维持学校运转，而实际上该校只有600人，缺额实在惊人。

学校出现生存危机，不可避免就会出现马太效应，陆续出现一些学生甚至是大面积学生提出退费问题。

关于民办学校退费，各地都有一些具体规定。例如在北京就有一个统一的退费规定，在此基础上每个学校都制定有一些具体办法，学校并不想难为学生。很多学校规定，只要学生在一个时期（例如两周、一个月）内提出退学，第二天就可以领到退费，而且一分钱不少。

问题的复杂性在于，由于招生中介的存在，退费变得异常复杂化。有的学校为了招生，给代理中介支付了一笔数目很大的费用，学生一交学费，这笔费用马上就划给中介了，现在要退费就会发生麻烦。如果全部退还，学校受不了；如果不全部退还，学生又有意见。学校两头为难。

一般来说，学校招生越是夸大其词、越是不讲信用、学校规模越小、招生流失率越高，退费就越不容易。

对于他们来说，好不容易招来一个学生，哪里肯轻易退费呢？不退费正是他们阻止学生流失的一种主要手段。

“招生专业户”败坏了学校形象

民办学校难以享受国民待遇，为了生存，它们变本加厉，不惜动用一切商业手段甚至不法手段扩大招生。这种不正当竞争行为，反过来又败坏了民办学校在择校生中的形象。

例如上面提到的招生中介，在民办大学招生中尤其常见，这里不妨称他们为“招生专业户”。

所谓招生专业户，是指为了赚取高额劳务费而专门替学校跑生源的人。据透露，目前的行情一般是每代招一名高校学生，回扣在400～500元，最高的在1000元以上。

对于他们来说，招生只是一种“季节性打工”。为了争取最大的经济效益，他们不惜坑蒙拐骗。所以，学校对他们也是既爱又恨，择校生对他们尤其需要提高警惕。

在招生专业户手中，本科线往往会降为专科线，专科线降为中专线，到最后中专线也一降再降，甚至出现了实际录取线比国家标准线低40～60分的怪现象。更稀奇的还有“莫问分数，只管收钱”的来者不拒的招生办法。大批不具备接受高等教育条件的高中、初中生，甚至初中未毕业的学生也顺利涌入高校校园。

择校生应当警惕的是，通过这样的方式进入民办大学能否拿到文凭？如果拿到文凭，是否具备起码的求职资本？

事实上，这些民办大学学生素质参差不齐，不少学生字写别、词用错、单词不会说；上课迷迷糊糊、下课喳喳呼呼；作业马马虎虎、喝酒晕晕糊糊；听不懂、学不会、一问三不知。这样的学生毕业就是失业，实在不奇怪。