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§三新型城镇化与工业现代化（第1页）

§三、新型城镇化与工业现代化

（一）工业现代化能为城镇化提供强劲原动力

农业是土地密集型产业，它的生产需要大量土地。土地又是固定的、横向外延的，因而农业生产只能是分散的，这就决定了农业本身不可能直接推动人口向城镇集中和城镇化的发展。工业不同于农业，是非土地密集型产业，它的本质是生产的集中性和生产要素在空间上的高度集聚性。集中可以共同使用基础设施，节省投资；集中可以促进专业化分工协作，形成配套行业和各种服务行业。包括金融、保险、财务、法律、咨询等；集中可以形成各类市场，包括科研教育培训机构等；集中可以减少运输费用；集中还可以获得信息经济利益，等等。

对此，恩格斯曾作了十分精辟生动的论述。他指出“大工业企业需要许多工人在一个建筑物里共同劳动；这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁，他们也会形成一个完整的村镇。他们都有一定的需要，为了满足这些需要，还必须有其他的人，于是手工业者、裁缝、鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来，……当第一个工厂很自然地不能保证一切希望工作的人都有工作的时候，工资就会下降，结果就是新的厂主搬到这个地方来，于是村镇就变成了小城市，而小城市又变成大城市。城市越大，搬到这里来越有利。因为这里有铁路，有运河，有公路；可以挑选的熟练工人越来越多；出于建筑业中和机器制造业中的竞争，在这种一切都方便的地方开办新的企业——花费比较少的钱就行了；这里有顾客云集的市场和交易所，这里跟原料市场和成品销售市场有直接的联系。这就决定了大工厂城市惊人迅速地成长。”

因此可以得出：工业的发展，特别工业化是城镇化的“发动机”，是城镇化的原动力。要促进城镇化的健康发展，就必须加快工业的发展和工业的现代化。这是加快城镇化最根本的战略措施。还必须指出，这个工业不是过去那种“村村冒烟，遍地开花”式的乡镇工业，而是那种集聚到城市、县城、中心镇的工业园区。工业的规模集聚会产生企业之间专业化分工协作，形成一种新的生产力，使所有企业受益，这是内部性的范围经济。工业的规模集聚还会产生各种生产的和消费的服务需求，推动服务业的发展，这是外部性的范围经济。同时，这样的园区还会产生规模经济。

（二）城镇化与工业化的理论模式

1。　城镇化与工业化的含义

在城镇化进程中显现以下基本特征：

（1）城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程。

（2）非农产业向城镇集聚的过程。

（3）城镇化也包括城市生活方式的扩散和传播过程。这是指由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农人口占多数的现代文明社会转变的历史过程。

因此，所谓城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种自然历史过程。从城镇化发展的一般过程来看，城镇化具有方向性、时效性、空间地域性、广泛性、变化性等方面的特征。

对于“工业化”，一般认为是一个农业收入在国民收入中比重和农业人口在总人口中的比重逐渐下降，而以工业为中心的非农业部门所占比重逐渐上升的经济结构变化过程。从经济发展的层面来看，工业化过程表现为：一是工业经济的持续增长或工业在国民收入和劳动人口中的份额持续上升；二是工业结构高级化的持续动态变化过程；三是经济制度和经济体制的变革过程；四是社会生产力以及劳动者素质不断提高的过程。

2。城镇化与工业化关系的理论模式

在学术理论界，研究城镇化与工业化一般关系最著名的莫过于美国经济学家钱纳里和以色列经济学家赛尔昆1975年提出的钱纳里赛尔昆模型。该模型在研究各国经济结构转变的趋势时，概括出了城镇化与工业化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城镇化程度的提高。

根据钱纳里赛尔昆模型，城镇化与工业化的变动关系呈现出以下几个特点：

（1）城镇化与工业化的变动关系在工业化的不同发展阶段存在较大差异。在工业化初期，工业发展所形成的集聚效应使工业对城镇化产生直接和较大的带动作用；而当工业化接近和进入中期阶段之后，即当人均GNP超过500美元后，这种产业结构和消费结构的升级作用超过了集聚效应的作用，城镇化的演进不再主要表现为工业结构比重上升的带动，而更多地表现为非农产业比重上升的拉动。也就是说，当工业化演进到较高阶段之后，对城镇化进程的主导作用逐步由工业转变为整个非农产业，特别是非农产业就业结构的变化起着更大的作用。

（2）工业化过程中城镇化的速度与产出结构和就业结构的转变有很大的关系。工业化引起产业结构的迅速转变，并通过这种转变带动城镇化。在这个过程中，与城镇化率上升密切联系的不是产出结构的转变而是就业结构的转变。就业结构的非农化直接带动了人口向城市的迁移和集中，从而带动了城镇化的进程。一般来说，工业化过程中劳动密集型产业发展较快，非农产业的就业比重上升较快。对城镇化的带动作用就较强；而资本密集型产业发展较快，则非农产业的就业比重上升较慢，对城镇化的带动作用较弱。由于生产结构影响就业结构，而就业结构的变动趋势直接关系到工业化进程中的城镇化速度。

（3）工业化对城镇化的带动效应，主要取决于工业化对非农产业的拉动作用。工业化过程中城镇化率的上升，更多的是与非农产业的比重上升相联系，其中服务业的比重变化起着更大的作用。工业化引起产业结构的迅速转变，带动了非农化的大力发展，而非农化带动了城镇化。非农产业中，服务业发展与城镇化是相互依赖、相互促进的。与工业相比，服务业具有明显较高的就业弹性，并随着经济发展水平的提高而不断增强对就业的带动效应，服务业发展拉动非农就业增长而带动城镇化率的上升。

根据钱纳里赛尔昆模型所揭示的一般趋势以及发达国家工业化的经验，城镇化与工业化存在良性的互动关系，即工业化为城镇化提供发展动力和经济支持，而城镇化则是工业化发展的土壤和依托，两者同生同长、相互依存和共同发展。城镇化与工业化这一良性互动关系，具体表现为：

首先，工业化是城镇化的动力与加速器，城镇化是工业化发展的必然结果。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求，工业生产必然向城镇集聚，进而推动城镇化的发展，这是由城市特点和工业生产的性质决定的。工业化的根本特征是生产的集中性、连续性和产品的商品性，这就要求经济过程在空间上的集聚，正是这种工业化的集聚要求，才促成了资本、人力、资源和技术等生产要素在有限空间上的高度组合，从而促成了城镇的形成与发展。在工业化初期，其主导产业均为劳动密集型产业，产业之间的联系较少，依存度低，因而城市规模一般较小，城镇化过程相对缓慢。到工业化中期，主导产业转变为资本密集型产业，如钢铁、机械、电力、石油、化工和汽车等，产业间的联系比较紧密，导致产业在空间集聚范围上的迅速扩大，引起城镇化过程加速。工业化后期，技术密集型产业迅速崛起，如电子元器件、计算机等，工业生产过程的管理步入更现代化阶段，致使工业生产部门对劳动力的吸纳能力大大下降，但同时又由于生产效率的提高，人们对城市生活产生新的要求以及生产现代化对城市服务设施的需求更多，因此，城市的地域范围会进一步扩大，第三产业会突飞猛进地发展起来。第三产业的发展赋予城市新的活力，使城镇化进入到更高层次。因此，工业化必然导致城镇化，工业化加速了城镇化的发展。

其次，城镇化是工业化发展的土壤和依托，对工业化具有促进作用，推动产业结构的转型升级和工业化向深度和广度发展。工业化促进城镇化，在工业化的过程中和基础上实现城镇化，这是城镇化发展的基本规律。反过来看，城镇化对工业化也具有促进作用，在城镇化的过程中和基础上则进一步拓展工业化。一方面，城镇化适应工业大规模集中生产的需要，为工业化在一定地域的集中和形成合理的生产规模提供良好的投资环境和消费市场，从而为工业化提供外部经济效益，能够极大地推进工业和整个社会经济的发展；另一方面，工业化在推动城镇化的同时，在聚集效应和扩大需求等方面也可以享受到城镇化进程的种种回报。城镇化通过需求扩张拉动经济增长与产业结构升级。城镇化是扩张市场需求的重要力量。城镇化对市场需求的拉动表现为直接拉动和间接拉动。直接拉动是指城市人口增加所带来的消费品市场需求扩张。城镇化拉动的新增市场是一个不断升级的商品和劳务市场，它们将为工业化时期产业结构的升级提供相应的市场基础。间接拉动是指由于城市人口增加对城市和区域公共基础设施物品的需求增加。农村人口进入城市，将不断地消耗交通、能源、房地产、给排水管道、绿化、学校、广场、城市安全系统等城市基础设施及其提供的服务。城镇化的持续推进将为基础设施产业提供持续扩张的市场，成为经济增长强有力的助推器。

总之，工业化与城镇化互动发展过程，是一个循环、强化、扩张和成长的过程，两者相互交织，共同发展。一个国家或地区的经济发展，在空间结构上必须经历城镇化过程，在产业结构上则必须经历工业化进程。工业化与城镇化发展历程是一个由紧密到松弛的发展过程，发展之初城镇化由工业化推动，到了一定阶段后，城镇化率开始加速并明显超过工业化率，在此过程中，两者存在明显的互动关系。

（三）中国城镇化与工业化互动分析

1。对当前中国城镇化水平的判断

根据工业化与城镇化的关系，城镇化的发展一般可以分为以下三种类型。

（1）“超前城镇化”，也称为“过度城市化”，是指城镇化的速度大大超过工业化速度，造成城镇化水平与经济发展水平的脱节。这种城镇化不是建立在工业化和农业发展的基础上，城市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人口城市化的速度，城市不能为居民提供必要的就业机会和生活条件。这是一种将会造成严重的“城市病”，不利于经济和社会健康发展的畸形城镇化。